La asociación de municipios se puede conformar fácilmente con base en la voluntad de los Gobiernos, y de esta manera crear esquemas asociativos que permitan abordar la planificación y gestión estratégica en ámbitos municipalices y subregionales, impulsar estrategias de desarrollo eficaces y construir o reconstruir procesos regionales sólidos a partir de los gobiernos locales, que no pueden ser atendidos en forma efectiva de manera individual sino con estrategias conjuntas en un espacio geográfico concreto. De acuerdo a esto, la Ley 1454 de 2011, Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT, contempla la asociatividad como una herramienta que permite abordar de manera mancomunada, el diseño, la implementación y ejecución de políticas, programas, proyectos y acciones de desarrollo de interés común, aplicando los principios de coordinación, concurrencia, subsidiariedad y complementariedad para contribuir en el desarrollo sostenible, equitativo y de gobernabilidad de los territorios.